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   “新質生產(chǎn)力”是黨中央立足于世界科技進步的前沿，著眼于全面建成社會主義現(xiàn)代化強國這一目標任務提出的新概念，進一步豐富了習近平經(jīng)濟思想的內(nèi)涵，既有重要的理論意義，又有深刻的實踐意義。

   新質生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質態(tài)。習近平總書記在2023年中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產(chǎn)力”，“要大力推進新型工業(yè)化，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)新賽道”。由此可見，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)賽道重要代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，被中央寄予了極高的期望，成為加速形成新質生產(chǎn)力的重點方向。

   在科技驅動和全球化的趨勢下，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在與跨國藥企的博弈中，加速實現(xiàn)從跟跑邁向并跑、領跑的轉變，成為一條中國與全球幾乎并駕齊驅的新賽道。以技術為王的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，蘊藏著我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開展源頭創(chuàng)新的巨大機遇，承載著眾多需要攻克的世界級生命科學難題，疊加了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高成長性、創(chuàng)新是根本驅動力、技術革命性突破等眾多新質生產(chǎn)力的屬性，是新質生產(chǎn)力帶來的顛覆性技術和前沿產(chǎn)業(yè)的具象表達。為貫徹落實中央關于加速形成新質生產(chǎn)力的部署要求，結合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特征，建議出臺全鏈條支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量

   發(fā)展的一攬子措施，提高產(chǎn)業(yè)政策的整體性、協(xié)同性。具體建議如下：

   一、增加生命科學基礎研究的投入。通過設立研發(fā)專項扶持資金，鼓勵企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，立足產(chǎn)業(yè)實際加快解決生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術，實現(xiàn)生物醫(yī)藥科技自立自強。

   二、引導和支持生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高科技成果轉化能力。以項目資助、風險補貼、資本金注入、政府引導基金和優(yōu)惠的財稅政策等激勵企業(yè)立足臨床需求，提升創(chuàng)新藥研發(fā)成果供給能力，進一步融合創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，加強成果轉化資源的整合和共享，促進科技成果加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，將創(chuàng)新成果轉變?yōu)榻?jīng)濟成效。

   三、完善藥品審評審批制度，鼓勵原創(chuàng)藥物的研發(fā)。按國際標準衡量，推進規(guī)則規(guī)制管理標準等制度性開放，提高倫理審查效率，做到隨到隨審，對于多中心臨床試驗，在組長單位倫理審查通過后其他醫(yī)院沒有必要重復審核；將給患者帶來新的獲益作為藥品上市的基本指導原則，嚴格控制非劣性的臨床試驗，防治重復建設和過度競爭。

   四、研究改革創(chuàng)新藥定價辦法。創(chuàng)新藥價格形成機制，是關系到中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生死存亡的大事。賦予專利持有人一定時期內(nèi)的市場獨占，是落實專利保護制度的應有之義，而把產(chǎn)品的定價權交給企業(yè)、交給市場，是專利產(chǎn)品市場獨占的必然要求。中辦國辦日前印發(fā)的《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023－2027年）》中提出，依照有關規(guī)定允許生物醫(yī)藥新產(chǎn)品參照國際同類藥品定價，是一個值得期待的改革方向，建議全國推廣。圖二

   五、研究發(fā)揮醫(yī)保“保大病”的作用。研究醫(yī)療保障制度改革，解決現(xiàn)在存在的人群待遇存在差異、地區(qū)之間存在差異的問題，解決大病保障不足與資金大量結余并存的矛盾，在鼓勵生物醫(yī)藥創(chuàng)新和平衡社會醫(yī)藥費負擔之間找到一個恰當?shù)钠胶狻?br />
   六、破解創(chuàng)新藥進入醫(yī)院的難題。取消醫(yī)院用藥數(shù)量、一品兩規(guī)、藥占比的限制，鼓勵更多乃至所有三甲醫(yī)院率先采購創(chuàng)新藥，讓創(chuàng)新藥順暢地進入醫(yī)院。為調(diào)動醫(yī)院采購和銷售創(chuàng)新藥的積極性，建議允許創(chuàng)新藥適當加價銷售，以彌補醫(yī)院藥品經(jīng)營成本。